强村富民促脱贫——昭阳区发展壮大村级集体经济工作纪实

昭阳区辖17个乡镇、3个街道，184个村（社区），总人口92.6万人，2017年末还有贫困人口94463人，是全省27个深度贫困县区之一。为破解村级集体经济发展难题，昭阳区冲破藩篱、打破常规、突破难题，村级集体经济取得了突破性进展。一年多来，全区“空壳村”占比由78.2%下降到8.4%，实现了贫困村集体经济全覆盖。

冲破藩篱，把政策红利释放出来

昭阳区用好用活相关政策，整合涉农资金项目，建立健全激励机制，极大地调动和激发了基层组织发展集体经济的热情和干劲。

在政策上“扶”。昭阳区委、区政府注重顶层设计，出台了《昭阳区实施发展壮大村级集体经济强村工程的工作方案》《昭阳区鼓励和推动“党支部+合作社”发展实施意见》等文件，组织召开全区集体经济工作会、推进会、调度会，系统谋划，整体推动，为发展壮大集体经济提供了组织引领和政策支撑。

在资金上“助”。整合财政、发改、扶贫等各部门项目，投入扶持村级集体经济资金9046万元，其中省级扶持集体经济试点资金1000万元、农村综合性改革试点试验资金2190万元、专项扶贫资金3388万元、自筹资金2468万元，发展以苹果、马铃薯为主导的特色农业，以及仓储物流、房屋租赁、电子商务等各类村级集体经济项目134个；引导流动党员返乡创业、大学生村官自主创业、致富能人带头创业，参与发展集体经济项目36个。

在待遇上“激”。出台《昭阳区发展壮大村级集体经济管理办法》，采取“分段提取、累积计算”的方式，提取一定比例的收益作为村组干部补贴待遇。今年，765名村干部能通过村级集体经济收益增加补贴待遇，最高每月可增加3000元；到2019年底，全体村干部都可通过村级集体经济收益增加补贴待遇。

打破常规，使集体经济壮大起来

昭阳区坚持“因村制宜，一村一策”，依托地理位置、自然资源和发展基础等优势，在184个村（社区）统一成立了集体经济公司，创办、领办合作社123个，探索“区位拉动型”“资源促动型”“产业带动型”“资金滚动型”“合作联动型”“旅游推动型”等“六型”村级集体经济发展模式，带动了2563户12583名群众增收致富。通过财政投入、群众自筹等方式，青岗岭乡乐德古村筹集资金860万元，建设9800平方米养殖场，出租给合作社和养殖大户，每年可实现49万元集体经济收益。

突破难题，让基层组织坚强起来

通过党建引领、组织带动，昭阳区集体经济从无到有、由弱变强，增强了村级组织的凝聚力、创造力和战斗力，组织有了实力、干部有了底气、群众有了信心。按照省委、市委关于党支部规范化建设达标创建的要求，昭阳区把部分村级集体经济收益用于支部建设，有效推动了“五个基本”落实，夯实了党在农村的执政基础。昭阳区把集体经济收益用于基础设施建设、兴办公益事业、基层阵地建设等方方面面，有效解决了“无钱办事”难题，让群众分享到了集体经济发展带来的红利。太平街道石渣河社区把每年16万元集体经济收益，主要用于助老、助学、助困、助残等公益事业，化解了群众矛盾、拉近了干群关系，逐步形成了“说话有人听、干事有人跟”的良好氛围。 （市委组织部供稿）